联合国环境规划署（UNEP）和担任会议主席国的德国联合主办的第五届国际化学品管理大会（The 5th Session of the International Conference on Chemicals Management / ICCM5）于2023年9月25日至29日在德国波恩世界会议中心举行，其中高级别会议将于2023年9月28日和29日举行。在ICCM5期间还将召开一系列边会，体现与化学品和废物管理相关的广泛的部门联系。

（图源：UNEP）

经几十年努力，油漆制造商终于告别“含铅涂料”

联合国环境规划署在其自愿框架《国际化学品管理战略方针》下，由全球环境基金提供资金，发起了一个项目——帮助发展中国家的小型涂料制造商对其产品的重新配方进行试点测试。

涂料制造商Universal Colours在秘鲁卡拉奥有一家小工厂，在此生产工业涂料和含铅涂料已有20多年。铅这种元素通常用于油漆中，以加快干燥速度并提高耐久性。但这些油漆如果人被摄入可能有毒。这家公司于2019年加入了联合国环境规划署的这个项目，对其产品的重新配方进行试点测试。2022年，即加入该计划三年后，该公司开始生产含铅量低于百万分之90的涂料，这是国际公认的安全限量。

（秘鲁的Universal Colours是参与一项从涂料中去除铅的试点产品的几家较小公司之一。图源：NCPC Peru (CER) / Grupo GEA）

Universal Colors是秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、尼日利亚、约旦和中国20多家近年来试点重新配方涂料的涂料制造商之一。这一举措是全球控制一系列产品中铅含量的更大努力的一部分。在全球范围内，铅中毒每年夺走近100万人的生命。

联合国环境规划署工业和经济司司长Sheila Aggarwal Khan说：“几个世纪以来，人类一直在努力应对铅的有毒影响。近年来，我们在限制其使用方面取得了重大进展，但它仍然是世界各地的严重威胁，尤其是在发展中国家。”

铅是一种累积性毒物，影响身体多个系统，特别对幼童具有危害，儿童可能通过玩具、墙壁、门框和家具等接触到含铅涂料。世界卫生组织已将铅确定为引起重大公共卫生关切的十种化学品之一。接触铅，即使是低水平的铅，也会对神经和心血管系统造成严重且不可逆转的损害。铅通过吸入、摄入和触摸进入人体，是一种累积毒素，对儿童和孕妇尤其危险。铅还可以进入水、空气和土壤，并对生态系统、动物和鸟类产生破坏性影响，通常在食物链中积累。

尽管如此，它仍被用于发展中国家的一系列产品，从油漆和涂料到建筑、电池和玩具。即使在有禁令的发达国家，铅作为一种遗留在旧建筑和产品中的化学物质也会带来危险。

油漆中的铅是暴露的主要来源。它经常被添加到家庭、学校和其他建筑的内部和外部油漆中，以及家具、游乐场和玩具上，以加快干燥速度，提高耐用性并增强视觉特性。

但越来越多的国家反对使用它。2012年至2023年间，对含铅涂料实施具有法律约束力的控制的国家数量从52个增加到93个。这一转变得到了全球消除含铅涂料联盟（Global Alliance to Eliminate Lead Paint）的支持，该联盟由联合国环境规划署和世界卫生组织领导。含铅涂料联盟的主要目标是防止儿童接触含铅涂料，并尽量减少职业接触含铅涂料。其广泛目标是逐步淘汰含铅涂料的生产和销售，并最终消除此类涂料带来的风险。该联盟支持各国立法控制含铅涂料，包括推广一项示范法，各国在制定含铅相关法规时可以借鉴该法。涂料重新配方项目背后的团队与联盟协调，帮助21个国家制定立法，限制涂料中铅的使用，另有19个国家的法律草案悬而未决。

由15个国家组成的西非国家经济共同体（西非经共体）也制定了一项标准草案，将油漆中的铅含量限制在百万分之九十以下。在西非经共体部长理事会于2023年7月批准后，该标准提交成员国通过。

2021年，全球汽油中铅的使用正式结束，这是联合国环境规划署支持的清洁燃料和车辆伙伴关系数十年努力的结果。逐步淘汰燃料中的铅估计每年可挽救120万人的生命。

《国际化学品管理战略方针》是一个自愿的多部门政策框架，15年多来一直指导铅等化学品的国际使用。第五届国际化学品管理大会于2023年9月25日至29日在德国波恩举行，参会代表就该协议的后续协议进行谈判。随着谈判继续进行，提高人们对涂料中铅危险性的认识对于终止铅的使用至关重要。

（Universal Colours的这项工作是一项更大的全球努力的一部分，旨在控制一系列产品中的铅含量。在全球范围内，铅中毒每年夺走近100万人的生命。图源：NCPC Peru (CER) / Grupo GEA）

关于全球消除含铅涂料联盟（GAELP）

全球消除含铅涂料联盟（Global Alliance to Eliminate Lead Paint，下简称“GAELP”）是由世界卫生组织和联合国环境规划署联合主持的一个合作机构，成立于2011年，旨在推动逐步停止含铅涂料的生产和销售，并最终消除这类涂料带来的风险。

该联盟的主要目标在于防止儿童接触含铅涂料，并尽量减少职业接触含铅涂料。其广泛目标是逐步淘汰含铅涂料的生产和销售，并最终消除此类涂料带来的风险。具体目标是：提高政府当局和监管机构、私营部门、制造商、消费者、工人、工会和医疗保健提供者对涂料中铅的毒性以及技术上优越和更安全的替代品的可用性的认识；推动设计和实施适当的预防方案，以减少和消除涂料和含铅涂料产品中使用铅的风险；帮助确定继续生产和销售含铅涂料的涂料制造商和配方商，以促进从其产品中逐步淘汰铅的行动；推动建立适当的国家监管框架，制止含铅涂料和涂有含铅涂料的产品的制造、进口、出口、销售和使用；酌情推动新涂料产品的国际第三方认证，帮助消费者认可不含铅的涂料和涂料；分享指导意见并促进援助，以确定和减少住房、儿童保育设施和学校及其周围的潜在铅暴露，其中存在含铅油漆和油漆粉尘，以及生产或使用含铅油漆的工业设施中的铅暴露，以减少工人的铅暴露。

全球含铅涂料联盟行动计划由联合国环境规划署和世界卫生组织与含铅涂料联盟咨询理事会协商制定。行动计划每两到三年修订一次，确定了关键的优先行动领域和具体活动，以支持业务计划中概述的联盟目标。它通过提供一个按行动领域和部门对行动进行分组的框架，帮助所有行动者致力于在实现目标和目的方面发挥作用。然而，所有活动都取决于资源的可用性。